事件：發(fā)改委、住建部發(fā)布《全國“十三五”城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(征求意見稿)。該草案提出，到2020年底，城市生活垃圾無害化處理率達到更高，城市污水集中處理率達到35%，對城市生活垃圾進行有效的分類處理，城市生活垃圾的回收利用率達到35%以上。

  積極推進垃圾焚燒工程建設(shè)，垃圾填埋場功能逐步完善。該文件提出，到2020年底，全市城市生活垃圾無害化處理量達到49萬噸/日，焚燒處理量占城市生活垃圾無害化處理量50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。

  該規(guī)劃提出了垃圾無害化處理的兩個主要方向：1)垃圾焚燒仍將是目前我國符合國情的無害化處理方式，并得到大力支持。二是垃圾填埋場功能逐步完善。隨著土地資源日益緊缺，原生垃圾“零填埋”將逐漸成為一種趨勢。今后，垃圾填埋場將由原來的一般生活垃圾填埋場轉(zhuǎn)變?yōu)樯罾贌盥駡鎏幚砗筇幚砗筇幚淼乃狻⒃龋€(wěn)定后的飛灰、爐渣等，低濃度的填埋氣體、硫化氫氣體，以及低濃度滲濾液殘余液等。改變角色定位，在完成垃圾填埋轉(zhuǎn)型的同時，繼續(xù)擴大垃圾焚燒產(chǎn)能。

  居民垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的快速建立，使環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的千億市場空間打開。該文件建議，到2020年，城市建成區(qū)實現(xiàn)生活垃圾全收集，建制鎮(zhèn)應(yīng)建立完善的垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，交通便利、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)應(yīng)進一步擴大覆蓋范圍，通過以城帶鄉(xiāng)等多種渠道加大垃圾收集和處理力度。

  目前，我國垃圾收運行業(yè)主要存在以下幾個問題：1)機械化程度不高，運行效率不高；2)市場化程度不高，垃圾收運效果不佳。隨著規(guī)劃的實施，垃圾收運系統(tǒng)的建設(shè)顯然受益，運行效率和效果將大大提高，相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)備和服務(wù)領(lǐng)域的市場空間將迅速打開。

  廚余垃圾的處理有望加速。論文建議繼續(xù)加強餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用的能力建設(shè)，鼓勵餐廚垃圾與其它可降解性有機垃圾聯(lián)合處理，基本建立餐廚垃圾的回收利用體系，并在各省(區(qū)、市)基本建立。積極推行垃圾分類，科學(xué)制定分類標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵廚余等易腐垃圾單獨分類。計劃中指出，到2020年，形成4萬噸/日的處理能力，大大超過“十二五”計劃。近幾年來，餐廚垃圾推進得不理想，除了監(jiān)管因素外，前端垃圾分類工作開展不順利也是重要原因，隨著規(guī)劃體系的建立和相關(guān)監(jiān)管要求的明確，餐廚垃圾處理得到了實質(zhì)性的利好，有望實現(xiàn)發(fā)展提速。